Decreto Milleproroghe, nuovi obblighi di copertura assicurativa per le strutture sanitarie

Importanti novità in ambito sanitario (e non solo) con l’entrata in vigore del Decreto Milleproroghe

In Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio 2025 è stata pubblicata la legge di conversione n.15 del 21 febbraio 2025 del decreto legge n. 202 del 27 dicembre 2024.
In altre parole, il Decreto Milleproroghe è diventato legge ed è entrato in vigore dall’11 marzo 2025.
Con il Decreto Milleproroghe vengono introdotte importanti novità in ambito sanitario.

OBBLIGO COPERTURE CATASTROFALI

Tutte le imprese (escluse quelle agricole), sanitarie e non, tenute all’iscrizione nel Registro delle Imprese, sono obbligate a stipulare una polizza assicurativa sui rischi dovuti da catastrofe naturale, entro il 31/03/2025.
Tale obbligo è stato introdotto con la Legge di Bilancio 2024 (Legge n.213 del 30 dicembre 2023), ed è stato prorogato con la Legge 15/2025.

Nello specifico, l’Art. 1, Comma 101, recita, quindi:

“Le imprese con sede legale in Italia e le imprese aventi sede legale all’estero con una stabile organizzazione in Italia, tenute all’iscrizione nel registro delle imprese ai sensi dell’articolo 2188 del codice civile, sono tenute a stipulare, entro il 31 marzo 2025, contratti assicurativi a copertura dei danni ai beni di cui all’articolo 2424, primo comma, sezione Attivo, voce B-II, numeri 1), 2) e 3), del codice civile direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale. Per eventi da assicurare di cui al primo periodo si intendono i sismi, le alluvioni, le frane, le inondazioni e le esondazioni”.

Inoltre, il Decreto Ministeriale n.18 del 30 gennaio 2025 (Ministero dell’Economia e delle Finanza e Ministero delle Imprese e del Made in Italy), specifica le modalità attuative e operative degli schemi di assicurazione.

In breve:
• Tra i beni da coprire con l’assicurazione (come da Art. 2424 del Codice Civile), sono da considerare: fabbricati, impianti, macchinari, strumentazioni, ecc.
• PREMIO – Art. 4: “il premio è determinato in misura proporzionale al rischio, anche tenendo conto della ubicazione del rischio sul territorio e della vulnerabilità dei beni assicurati, sulla base delle serie storiche attualmente disponibili, delle mappe di pericolosità o rischiosità del territorio”
• SCOPERTO – Art. 6: “per la fascia fino a 30 milioni di euro di somma assicurata, …, uno scoperto, che rimane a carico dell’assicurato, non superiore al 15 per cento del danno indennizzabile”.
• MASSIMALI – Art. 7: “le polizze assicurative possono prevedere l’applicazione di massimali o limiti di indennizzo che, ove convenuto dalle parti, rispettano i seguenti principi:

• a) per la fascia fino a 1 milione di euro di somma assicurata trova applicazione un limite di indennizzo pari alla somma assicurata;
• b) per la fascia da 1 milione a 30 milioni di euro di somma assicurata trova applicazione un limite di indennizzo non inferiore al 70 per cento della somma assicurata.
• 2. Fermo l’obbligo di copertura assicurativa, per la fascia superiore a 30 milioni di euro di somma assicurata … la determinazione di massimali o limiti di indennizzo è rimessa alla libera negoziazione delle parti”.

Al comma 102 dell’Art. 1 della Legge di Bilancio 2024 sono anche definite le sanzioni:

“Dell’inadempimento dell’obbligo di assicurazione da parte delle imprese di cui al comma 101 si deve tener conto nell’assegnazione di contributi, sovvenzioni o agevolazioni di carattere finanziario a valere su risorse pubbliche, anche con riferimento a quelle previste in occasione di eventi calamitosi e catastrofali.”

In conclusione, relativamente al comparto sanitario, tutte le imprese (quindi, Case di cura, RSA, studi medici, odontoiatrici, ecc.) sono tenute alla sottoscrizione di una copertura per eventi catastrofali, entro il 31/03/2025.

La mancata sottoscrizione potrebbe comportare il non ottenimento di aiuti pubblici, non solo nel caso di eventi catastrofici.

Il Decreto Milleproroghe introduce, anche, altre novità. Tra cui:

Formazione ECM PER I PROFESSIONISTI SANITARI

L’Articolo 4, Comma 2-bis, prevede che:

• L’obbligo formativo per il triennio 2020-2022 potrà essere assolto entro il 31 dicembre 2025.
• In caso di mancato assolvimento degli obblighi formativi per i trienni 2014-2016, 2017-2019, 2020-2022, la certificazione dell’assolvimento dell’obbligo formativo potrà essere conseguita attraverso crediti compensativi definiti con provvedimento della Commissione nazionale per la formazione continua.

SCUDO PENALE PER I MEDICI

L’Articolo 4, comma 7, lettera d), introduce una proroga al 31 dicembre 2025 relativa “alla limitazione di responsabilità penale ai casi di colpa grave a carico degli esercenti una professione sanitaria in situazioni di grave carenza di personale”.

ACCREDITAMENTO ISTITUZIONALE

L’Articolo 4, comma 7, lettera c), introduce un ulteriore proroga per le Regioni e le Provincie Autonome per l’adeguamento del proprio ordinamento a quanto previsto dalle disposizioni dell’Accreditamento Istituzionale per le Strutture sanitarie. Tale proroga è valida fino al 31 dicembre 2026.

Resta invariata, invece, la possibilità da parte delle Regioni di accreditare nuove strutture.

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Risorse utili:

• legge di conversione n.15 del 21 febbraio 2025
• Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio 2025
• Legge di Bilancio 2024 (Legge n.213 del 30 dicembre 2023)
• Decreto Ministeriale n.18 del 30 gennaio 2025